Государственная служба бюджетной политики Министерства финансов ПМР

Государственная служба бюджетной политики является  структурным подразделением Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики, участвующим в выработке и реализации государственной политики в сфере бюджетного процесса, а также государственной политики в сфере государственных финансов.

 

Основными задачами Государственной службы бюджетной политики  являются:

а) участие в разработке и реализации единой финансовой и бюджетной политики в    Приднестровской Молдавской Республике:

1) разработка концепции бюджетной политики на предстоящий бюджетный год;  

2) разработка проекта расходной части  республиканского и консолидированного

бюджета на предстоящий финансовый год;  

3) участие в процессе исполнения  республиканского и консолидированного бюджета,

осуществление в соответствии с законодательством корректировки бюджетных назначений, осуществление предварительного и текущего контроля за целевым использованием средств, выделяемых из республиканского бюджета бюджетным организациям, средств целевых бюджетных фондов и средств платных услуг бюджетных организаций (посредством регистрации договоров и предоставления информации в Государственную службу «Казначейство» об остатках плановых лимитов);

б) совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

в) выработка предложений по  концентрации  финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития республики и ее городов и районов; 

г) разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней.

 

Государственная служба бюджетной политики в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие полномочия:

а) разрабатывает расходную часть проекта республиканского бюджета и  консолидированного бюджета на предстоящий бюджетный год;

б) разрабатывает порядок ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета;

в) разрабатывает методические указания по применению бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики в части расходов бюджета;

г) обеспечивает исполнение в установленном порядке республиканского бюджета, принимает участие в составлении отчета об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Приднестровской Молдавской Республики;

д) готовит для внесения на рассмотрение Президенту Приднестровской Молдавской Республики проекты законов, нормативных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики по вопросам, относящимся к сфере ведения Государственной службы бюджетной политики; 

е) подготавливает предложения, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;

ж) подготавливает предложения о предельной численности работников центральных аппаратов органов исполнительной власти, их территориальных органов и размере ассигнований на содержание этих органов, и на исполнение ими государственных функций;

з) принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций;

и) совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство в этой сфере, а также в области составления и исполнения республиканского бюджета;

к) подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы Приднестровской Молдавской Республики и механизма межбюджетных отношений;

л) участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики;

м) участвует в подготовке (методом согласования) республиканских целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств республиканского бюджета;

н) подготавливает предложения по формированию и использованию средств по целевым бюджетным фондам (счетам), по установлению размеров отчислений в указанные фонды (счета);

о) готовит документы для доведения до главных распорядителей средств республиканского бюджета показателей сводной бюджетной росписи;

п) готовит документы для доведения до главных распорядителей средств республиканского бюджета изменения в роспись республиканского бюджета в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях и проводит регистрацию уведомлений;

р) готовит информацию в Государственную службу «Казначейство»  об остатках плановых лимитов по  сводной бюджетной росписи  главных распорядителей средств республиканского бюджета;

с) осуществляет ведение сводного реестра главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета;

т) обеспечивает соблюдение бюджетного законодательства;

у) осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов.

 

Государственная служба бюджетной политики с целью реализации полномочий, установленных данным Положением имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для:

1) разработки проекта республиканского бюджета на предстоящий бюджетный год;

2) расчета прогноза консолидированного бюджета на предстоящий бюджетный год;

3) принятия участия в составлении отчета об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета;

4) внесения соответствующих изменений в роспись республиканского бюджета на текущий год;

б) регистрировать поступающие договоры бюджетных организаций о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг на сумму, превышающую установленную законом о республиканском бюджете на текущий год;

в) регистрировать уведомления по доведению до главных распорядителей средств республиканского бюджета показателей сводной бюджетной росписи.

 

В структуру Государственной службы бюджетной политики Министерства финансов ПМР входят 4 управления и 7 финансовых управлений по городу (району):

1) Управление планирования и финансирования расходов органов исполнительной и законодательной власти и свода государственного бюджета

Основными  задачами управления являются:

1. Разработка проекта государственного   бюджета на соответствующий год по органам исполнительной  и законодательной власти, а так же свод проекта государственного бюджета.

2. Анализ фактического исполнения республиканского и местных бюджетов.

3. Осуществление текущего  финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств органов исполнительной и законодательной власти.

4. Разработка проектов Законов, Распоряжений и Указов Президента ПМР,  проектов нормативных правовых документов; подготовка официальных заключений (заключений) на проекты Законов (Указов и Распоряжений Президента),  относящихся к компетенции управления.

5. Подготовка и направление в адрес Государственной службы «Казначейство» министерства финансов информации о возможности проведения бюджетных расходов по конкретным распорядителям бюджетных средств.

6. Участие в совершенствовании бюджетной системы Приднестровской Молдавской Республики и бюджетного законодательства в области финансирования и планирования органов законодательной и исполнительной власти.

7. Разработка методологического и инструктивного материала по вопросам:

- составления  проекта бюджета;

- применения бюджетной классификации.

8. Обеспечение исполнения в установленном порядке республиканского бюджета, осуществление в соответствии с законодательством перераспределения бюджетных средств.

9. Осуществление текущего контроля за целевым выделением денежных средств из республиканского бюджета в пределах утвержденных лимитов финансирования органам исполнительной и законодательной власти,  целевым бюджетным фондам, а также по специальным бюджетным счетам.

Управление планирования и финансирования расходов органов исполнительной и законодательной власти и свода государственного бюджета, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие основные функции:

1. Расчет потребности в бюджетных средствах совместно с главными распорядителями бюджетных средств.

2. Составление отчета об исполнении расходов органами исполнительной и законодательной власти и сводного отчета об исполнении республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики  за текущий квартал, полугодие, 9 месяцев и год.

3. Подготовка предложений и реализация мер, направленных на совершенствование структуры государственных расходов, а также по экономии бюджетных средств органами законодательной и исполнительной власти.

4. Проверка и согласование предложений министерств и ведомств по штатной численности и размерам ассигнований на содержание этих органов для исполнения ими государственных функций.

5.  Осуществление текущего контроля за исполнением расходов республиканского бюджета, целевого выделения из республиканского бюджета финансовых средств в пределах утвержденных лимитов финансирования исполнительных и законодательных органов власти, целевых бюджетных фондов, а также по специальным бюджетным счетам.

6. Подготовка Официальных заключений (заключений) на проекты Законов (Указов и Распоряжений Президента),  относящихся к компетенции управления.

7. Подготовка информации (расчетов) по заданиям руководителей государства, а также по обращениям руководителей органов исполнительной и законодательной власти.

8. Разработка республиканского бюджета на соответствующий год по органам исполнительной  и законодательной власти, а так же свод республиканского бюджета и бюджетов городов и районов.

Управление планирования и финансирования расходов органов исполнительной и законодательной власти и свода государственного бюджета,  в целях обеспечения исполнения   функциональных обязанностей управления, имеет право:

1. Запрашивать в установленном порядке в органах исполнительной и законодательной власти, в целевых бюджетных фондах, финансовых управлениях городов и районов, а также государственных учреждениях, оказывающих платные услуги  необходимые материалы для:

а) разработки проекта Республиканского бюджета;

б) расчета прогноза консолидированного бюджета Приднестровской Молдавской Республики;

в) составления отчета об исполнении Республиканского бюджета;

г) составления отчета об исполнении консолидированного бюджета и анализа бюджетов городов и районов.

2. В соответствии с нормами, утвержденными законом о бюджете на соответствующий год, производить перераспределение плановых лимитов на текущий год по органам законодательной власти и управления, а также вносить изменения в роспись республиканского бюджета  на текущий год.

 

2) Управление планирования и финансирования расходов социально-культурных учреждений

Основными задачами управления являются:

1. Совершенствование бюджетной системы Приднестровской Молдавской Республики и бюджетного законодательства в сфере социально-культурных мероприятий.

2. Реализация бюджетной политики в Приднестровской Молдавской Республике в сфере социально-культурных мероприятий.

3. Разработка проекта Республиканского бюджета по следующим разделам – «Научные исследования», «Образование»,  «Культура, искусство, кинематография», «Средства массовой информации», «Здравоохранение», «Социальная политика», «Прочие расходы».

4. Осуществление предварительного и текущего контроля за исполнением Республиканского бюджета по разделам – «Научные исследования», «Образование»,  «Культура, искусство, кинематография», «Средства массовой информации», «Здравоохранение», «Социальная политика», «Прочие расходы».

Управление планирования и финансирования расходов социально-культурных учреждений, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие функции:

1. Составление проекта Республиканского бюджета по следующим разделам:

0600 «Научные исследования»;

1300 «Образование»;

1400 «Культура, искусство, кинематография»;

1500 «Средства массовой информации»

1600 «Здравоохранение»;

1700 «Социальная политика»:

3000 «Прочие расходы», в том числе:

- по подразделу 3007 «Расходы, не отнесенные к другим группам» (расходы по специальным бюджетным счетам);

- по подразделу 3008 «Целевые программы».

2. Ведение учета по финансированию учреждений из Республиканского бюджета в разрезе разделов 0600, 1300, 1400, 1500, 1600, 1700, 3000 Бюджетной классификации.

3. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств.

4. Осуществление финансового контроля за расходованием средств специальных бюджетных счетов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

5. Проверка и регистрация договоров бюджетных организаций социально-культурной сферы с хозяйствующими субъектами в соответствии с действующим законодательством и контроль за их исполнением.

6. Рассмотрение, проверка и подготовка документов на проведение взаимных денежных зачетов с участием организаций социально-культурной сферы.

7. Рассмотрение, проверка и подготовка документов по перераспределению средств бюджетных учреждений социально-культурной сферы.

8. Регулярное предоставление информации об исполнении Республиканского бюджета по разделам 0600, 1300, 1400, 1500, 1600, 1700, 3000  Бюджетной классификации.

9. Составление отчета об исполнении Республиканского бюджета поквартально и за истекший год по разделам 0600, 1300, 1400, 1500, 1600, 1700, 3000  Бюджетной классификации.

10. Анализ кредиторской задолженности бюджетных организаций социально-культурной сферы.

11. Участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы по разделам 0600, 1300, 1400, 1500, 1600, 1700, 3000   Бюджетной классификации.

12. Участие в установленном порядке в разработке проектов законов, иных нормативных актов.

13. Внесение на рассмотрение начальнику Государственной службы   предложений по изменению действующих нормативных документов с целью экономии и рационального использования бюджетных средств.

14. Своевременная подготовка заключений на проекты законов Приднестровской Молдавской Республики, распоряжений и указов Президента Приднестровской Молдавской Республики, касающихся финансирования разделов 0600, 1300, 1400, 1500, 1600, 1700, 3000  . Предоставление своевременных ответов на письма, касающиеся работы отдела.

15. Изучение изменений и дополнений в действующих законодательных материалах, методической литературы и периодических изданий в области экономики и финансирования. 

Управление планирования и финансирования расходов социально-культурных учреждений, в целях обеспечения исполнения функциональных обязанностей управления, имеет право:

1. Запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти и управления необходимые материалы для разработки проекта Республиканского бюджета, составления отчета об исполнении Республиканского бюджета;

2. Запрашивать информацию и документы, необходимые для выполнения функциональных обязанностей отдела;

3. Проверять соблюдение законодательных нормативно-правовых актов в области финансов;

4. Возвращать без исполнения документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства.

3) Управление планирования и финансирования расходов отраслей хозяйства, капитальных вложений и капитального ремонта

Основными задачами управления являются:

1. Совершенствование бюджетной системы Приднестровской Молдавской Республики и бюджетного законодательства в сфере отраслей хозяйства, капитальных вложений и капитального ремонта;

2. Реализация бюджетной политики в Приднестровской Молдавской Республике в сфере отраслей хозяйства, капитальных вложений и капитального ремонта;

3. Разработка проекта Республиканского бюджета по подразделам следующих разделов – «Сельское хозяйство»; «Охрана окружающей среды, гидрометеорология, лесное, рыбное и водное хозяйство»; «Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика»; «Образование»; «Культура, искусство, кинематография»; «Средства массовой информации»; «Социальная политика»; «Финансовая помощь бюджетам других уровней»; «Прочие расходы»; «Целевые бюджетные фонды»; и статьям – 240200 «Капитальные вложения в строительство», 240300 «Капитальный ремонт»;

4. Осуществление предварительного и текущего контроля за исполнением Республиканского бюджета по подразделам указанных выше разделов и статей.

Управление планирования и финансирования расходов отраслей хозяйства, капитальных вложений и капитального ремонта, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие функции:

  1. Составление проекта Республиканского бюджета по подразделам следующих разделов:

- 0800 «Сельское хозяйство»;

- 0900 «Охрана окружающей среды, гидрометеорология, лесное, рыбное     и водное хозяйство»;

- 1000 «Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика»;

- 1300 «Образование»;

- 1400 «Культура, искусство, кинематография»;

     - 1500 «Средства массовой информации»;

- 1700 «Социальная политика»;

- 2000 «Финансовая помощь бюджетам других уровней»;

- 3000 «Прочие расходы»;

- 3200 «Целевые бюджетные фонды»;

 и статьям:

  1. 240200 «Капитальные вложения в строительство»;
  2. 240300 «Капитальный ремонт».

2. Ведение учета по финансированию учреждений из Республиканского бюджета в разрезе разделов и статей Бюджетной классификации.

3. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств.

4. Регулярное предоставление информации об исполнении Республиканского бюджета по подразделам и статьям Бюджетной классификации.

5. Составление отчета об исполнении Республиканского бюджета поквартально и за истекший год по подразделам разделов 0800, 0900, 1000, 1300, 1400, 1500, 1700, 2000, 3000, 3200 и статьям 240200, 240300 Бюджетной классификации.

6. Участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы по подразделам разделов 0800, 0900, 1000, 1300, 1400, 1500 Бюджетной классификации.

7. Участие в установленном порядке в разработке проектов законов, иных нормативных актов.

8. Внесение на рассмотрение начальнику Государственной службы бюджетной политики предложений по изменению действующих нормативных документов с целью экономии и рационального использования бюджетных средств.

9. Своевременная подготовка заключений на проекты законов Приднестровской Молдавской Республики, распоряжений и указов Президента Приднестровской Молдавской Республики, касающихся финансирования по подразделам разделов 0800, 0900, 1000, 1300, 1400, 1500, 1700, 2000, 3000, 3200 и статьям 240200, 240300 Бюджетной классификации.

10. Предоставление своевременных ответов на письма, касающиеся работы управления.

11. Изучение изменений и дополнений в действующих законодательных материалах, методической литературы и периодических изданий в области экономики и финансирования. 

Управление планирования и финансирования расходов отраслей хозяйства, капитальных вложений и капитального ремонта, в целях обеспечения исполнения функциональных обязанностей управления, имеет право:

1. Запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти и управления необходимые материалы для разработки проекта Республиканского бюджета, составления отчета об исполнении Республиканского бюджета;

2. На основе обращений распорядителей кредита Республиканского бюджета вносить соответствующие изменения в роспись Республиканского бюджета на текущий год;

3. Запрашивать информацию и документы, необходимые для выполнения функциональных обязанностей управления;

4. Проверять соблюдение законодательных нормативно-правовых актов в области финансов.

4) Управление планирования и финансирования расходов силовых структур, органов прокуратуры, органов судебной власти

Основными задачами управления являются:

1. Совершенствование бюджетной системы Приднестровской Молдавской Республики и бюджетного законодательства.

2. Реализация бюджетной политики в Приднестровской Молдавской Республике и бюджетного законодательства в сфере расходов силовых структур, судебных органов и прокуратуры.

3. Разработка проекта Республиканского бюджета на соответствующий год по силовым структурам, органам прокуратуры и органам судебной власти, а также контроль за его исполнением.

4. Анализ фактического исполнения Республиканского бюджета по силовым структурам, органам прокуратуры и органам судебной власти.

5. Осуществление предварительного и текущего контроля за исполнением Республиканского бюджета, целевым использованием средств, выделяемых из Республиканского бюджета силовым структурам, органам прокуратуры и органам судебной власти.

6. Участие в разработке постановлений, распоряжений и указов Президента Приднестровской Молдавской Республики и Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

Управление планирования и финансирования расходов силовых структур, органов прокуратуры,  органов судебной власти, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие функции:

1. Составление расходной части проекта Республиканского бюджета по следующим разделам:

            - 0200 «Органы судебной власти»;

            - 0400 «Государственная оборона»;

             -0500 «Правоохранительная деятельность и обеспечение  государственной безопасности»;

- 1700 «Социальная политика»

- по подразделу 3007 «Расходы, не отнесенные к другим группам» (расходы по специальным бюджетным счетам).

2. Ведение учета расходов по финансированию силовых структур, органов прокуратуры и органов судебной власти из Республиканского бюджета в разрезе разделов: 0200, 0400, 0500, 1700, 3000 Бюджетной классификации.

3. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств.

4. Регулярное предоставление информации об исполнении Республиканского бюджета по соответствующим структурам.

5. Составление отчета об исполнении Республиканского бюджета поквартально и за истекший год по соответствующим структурам.

6. Проверка и регистрация договоров бюджетных организаций, курируемых управлением.

7. Рассмотрение, проверка и подготовка документов на проведение взаимных денежных зачетов.

8. Рассмотрение, проверка и подготовка документов на перераспределение бюджетных средств по сметам бюджетных структур, курируемых  управлением.

9. Проведение анализа кредиторской задолженности по отчетным данным бюджетных структур.

10. Участие в установленном порядке в разработке проектов законов, иных нормативных актов.

11. Внесение на рассмотрение министру финансов предложений по изменению действующих нормативных документов с целью экономии и рационального использования бюджетных средств.

12. Своевременная подготовка заключений на проекты законов Приднестровской Молдавской Республики, распоряжений и указов Президента Приднестровской Молдавской Республики, касающихся финансирования соответствующих структур.

13.Предоставление своевременных ответов на письма, касающиеся работы управления.

14. Изучение изменений и дополнений в действующих законодательных материалах, методической литературы и периодических изданий в области экономики и финансов.

Управление планирования и финансирования расходов силовых структур, органов прокуратуры,  органов судебной власти, в целях обеспечения исполнения функциональных обязанностей управления, имеет право:

1. Запрашивать в установленном порядке у  органов государственной власти и управления необходимые материалы для разработки проекта Республиканского бюджета;

2. Запрашивать информацию и документы, необходимые для  выполнения функциональных обязанностей управления;

3. Проверять соблюдение законодательных нормативно-правовых актов в области финансов;

4. Возвращать без исполнения документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства.

Финансовое управление по городу (района) возглавляет начальник финансового управления, который назначается на должность и освобождается от должности министром финансов ПМР по представлению начальника Государственной службы бюджетной политики и по согласованию с Главой Государственной администрации города (района).

Отдельные нормы положения о финансовом управлении по городу (району)